www.cnxianyu.com.cn｜2024-12-18｜王国灿、侯立娜
关于推进县域经济数智化转型的若干思考与建议
一、推进县域经济数智化转型的重要作用
1. 明确战略定位，加强顶层设计
战略定位：县域经济数智化转型需要明确自身的战略定位，结合地方特色和发展优势，制定切实可行的发展规划。例如，鸡泽县围绕高端化、智能化、绿色化目标，制定了具体的装备更新、产品优化和绿色生产计划。
顶层设计：加强顶层设计，建立完善的政策体系和协调机制。如将数字化转型工作作为推动经济高质量发展的首要举措，出台相关政策对企业实施数字化转型进行补贴奖励。
2. 完善数字基础设施建设
基础设施：加强数字基础设施建设，包括网络、数据中心、云计算平台等，为数智化转型提供坚实的基础。例如，余姚市在智慧城市建设和数字经济发展中，注重基础设施建设，推动5G、物联网等技术的应用。
超级算力：利用国家超级计算中心等高级算力资源，提升县域经济的数字化竞争力。国家超级计算西安中心在算力、技术、平台等方面的优势，为县域经济提供了全面支持。
3. 推动产业智能化升级
传统产业转型：推动传统产业的智能化升级，通过技术创新和管理创新，提高生产效率和产品质量。鸡泽县通过建立铸造和装备制造园区，推动企业生产装备和生产工艺的改造创新，提升了企业的综合效益。
新兴产业培育：积极培育新兴产业，如智能制造、数字经济等，形成新的经济增长点。余姚市通过引入特斯联等高科技企业，加速智能化产业的布局。
4. 加强人才培养与引进
人才培训：加强本地人才的培养，提升劳动力的数字技能。滑县通过与高校和科研机构合作，开展数字化转型培训，提升企业员工的技术水平。
人才引进：吸引高层次人才和团队，为数智化转型提供智力支持。余姚市通过设立产业基金，吸引了一批高层次人才和项目落地。
例如：新加坡数智化转型人才培养。
背景与目标：在数智化转型趋势下，新加坡政府积极推动建设智慧型国家。如2024年10月1日公布的SmartNation2.0(智慧型国家2.0)计划，旨在促进全民数字技能提升，构建数字社会。
驱动因素：科技创新驱动：工业4.0时代，劳动力市场面临结构调整，新加坡为在人才竞争中抢占先机，依托科技振兴数字经济促进教育变革。如2020年末发布《研究、创新与企业计划2025》，投入GDP的1%用于相关领域建设，倡导开发劳动力创新技能推动学校教育数字化转型。
智造回归驱动：新加坡政府提出制造业2030愿景，计划提升制造业占比。一方面加快普及智能工厂，成立相关研究所探索建立创新中心；另一方面打通智造走廊构建数字化制造平台，同时发展高端职业培训，全方位培养服务智能制造的高质量技术技能人才。
教育政策驱动：教育部发布系列报告和政策，如2021年《未来经济技能需求报告》确定数字、绿色和护理领域的前20种技能。院校方面要求开设职业培训课程，关注数字经济并加大投资；企业方面提升雇主认知；个人方面强调终身学习和适应性学习。
实践方案：制定数字化转型战略和框架：职业院校根据自身办学条件设计数字化转型道路。例如淡马锡理工学院数字化业务转型中心与多行业企业合作探索解决方案；南洋理工学院开发职业胜任力模型要求学生掌握多种技能。
加强数字化课程体系建设：一方面强调数字技术与专业学习融合，如南洋理工学院工商管理系和工程系开设相关课程；另一方面增设数据安全和数字伦理内容，如南洋理工学院开设人工智能伦理相关课程。
5. 促进数据资源共享与应用
数据共享：推动政府、企业和社会各界的数据资源共享，打破信息孤岛。北数所通过数据资产交易机制，为县域经济提供定制化的数据交易解决方案。
数据应用：鼓励企业在生产、管理、服务等环节广泛应用数据，提升决策的科学性和精准性。例如，河北荆泽纺织有限公司通过5G+智能纺和印染项目，实现了生产效率的显著提升。
6. 加强合作与交流
政企合作：加强政府与企业的合作，形成合力。鸡泽县与浙江大学、河北工程大学等单位签订战略合作协议，共同推进企业的智能化改造。
区域合作：加强与其他地区的交流合作，学习借鉴成功经验。余姚市积极参与长三角地区的合作，推动区域经济一体化发展。
7. 注重可持续发展
绿色发展：推进绿色生产和可持续发展，减少环境污染和资源浪费。鸡泽县在推动经济提档升级的同时，注重环保和节能减排。
社会责任：企业应承担社会责任，积极参与社会公益事业，提升社会形象和品牌价值。滑县通过数字化转型，不仅提升了经济效益，还改善了社会民生。
通过以上措施，县域经济可以更好地适应数字化转型的要求，实现高质量发展。
二、数智化转型的政策支持研究
数智化转型是指利用数字技术对传统产业进行深度改造，以提高效率、降低成本、创造新的商业模式和服务方式。这一转型对于推动经济发展、提升产业竞争力具有重要意义。近年来，中国政府出台了一系列政策，旨在支持和推动数智化转型，特别是在制造业领域，数字化转型被视为推进新型工业化的重要路径和关键手段。
政策支持的具体措施：
1. 资金支持和奖补措施
为了鼓励企业进行数智化转型，政府提供了资金支持和奖补措施。例如，雅安市出台了《雅安市制造业智能化改造数字化转型支持政策》，对企业进行智能化技术改造和数字化改造给予奖补，单个企业最高可达500万元。此外，还支持企业将核心业务能力上云，并按照“算力券”政策给予补贴。
2. 数字化转型服务体系建设
政府还支持建设数字化转型服务体系，包括工业互联网平台应用创新推广中心、数字化转型服务平台等。这些平台为企业提供数字化转型的解决方案和技术支持，帮助企业在数字化转型过程中克服技术和管理上的难题。
3. 数字化转型试点和示范项目
为了推动数智化转型的深入发展，政府还支持开展数字化转型试点和示范项目。例如，支持省级以上开发区开展产业集群数字化转型试点，打造工业互联网园区。同时，对获得国家数字化转型领域标杆的企业和工业互联网平台给予奖励。
政策支持的效果和影响：
1. 提高企业竞争力
通过政府的政策支持，企业能够更好地进行数智化转型，提高生产效率和产品质量，从而增强市场竞争力。
2. 推动产业升级
数智化转型不仅提升了单个企业的竞争力，还有助于推动整个产业的升级。政府通过支持产业链和集群的数字化转型，促进了资源的在线化、产能的柔性化和产业链的协同化，从而推动了产业的整体进步。
3. 促进绿色发展
数智化转型还有助于实现绿色发展。通过数字化技术的应用，企业可以降低能耗和排放，实现可持续发展。政府的政策支持在这方面也起到了积极的作用。
数智化转型的政策支持在中国取得了显著的效果，不仅帮助企业提高了竞争力，还推动了产业的整体升级和绿色发展。未来，随着技术的不断进步和政策的不断完善，数智化转型将会在更广泛的领域发挥作用，为中国经济的高质量发展做出更大的贡献。
三、推进县域经济数智化转型的发展趋势
近些年来，随着数字经济的快速发展，县域经济数智化转型已成为推动经济社会高质量发展的重要途径。通过政策引导和资金支持，县域经济可以实现快速增长和产业升级。
县域经济数智化转型的未来趋势
1、政策支持与战略规划
政策支持是推动县域经济数智化转型的重要因素。国家和地方政府通过出台一系列政策措施，鼓励企业加大研发投入，完善数字基础设施建设，加强人才培养与引进2。这些政策的实施，为县域经济数字化转型提供了良好的外部环境。
2、技术应用与创新
技术创新是推动县域经济数智化转型的核心动力。超级算力技术、卫星遥感技术等前沿技术的应用，为县域经济数字化转型提供了强大的技术支持。例如，国家超级计算西安中心将继续发挥其在算力、技术、平台等方面的优势，为县域经济数字化转型提供全面、深入的支持。
3、生态系统平台的搭建
县域数字经济GBC生态系统平台的上线启动，标志着县域经济数字化转型迈入新阶段。该平台通过高效整合政府、企业、消费者三方资源，构建了一个紧密相连、协同发展的数字经济赋能生态体系。这种平台模式有助于提升县域经济的整体竞争力和创新能力。
4、行业应用案例
多个行业的企业已经通过数智化转型实现了业务增长和市场拓展。例如，苏宁易购通过零售云数智转型，助力县域经济提质扩容。这些成功案例为其他县域提供了宝贵的经验和借鉴。
5、面临的挑战与对策
尽管县域经济数智化转型取得了显著成效，但仍面临诸多挑战和问题。为此，需要采取以下对策：
加强政策引导与规划：制定和实施有利于县域经济数字化转型的政策措施，确保转型方向明确、路径清晰。
完善数字基础设施建设：加大投入，提升县域地区的网络覆盖率和传输速度，为数字化转型提供坚实的基础设施支持。
加强人才培养与引进：通过培训和引进相结合的方式，提升县域地区的人才队伍素质，满足数字化转型的需求。
综上所述，推进县域经济数智化转型是实现经济社会高质量发展的重要途径。通过政策支持、技术创新、生态系统平台搭建以及行业应用案例的借鉴，可以有效应对挑战，推动县域经济实现更高质量的发展。（作者：王国灿系中国县域网高级顾问、侯立娜系中国县域网执行副总监）
一、推进县域经济数智化转型的重要作用
1. 明确战略定位，加强顶层设计
战略定位：县域经济数智化转型需要明确自身的战略定位，结合地方特色和发展优势，制定切实可行的发展规划。例如，鸡泽县围绕高端化、智能化、绿色化目标，制定了具体的装备更新、产品优化和绿色生产计划。
顶层设计：加强顶层设计，建立完善的政策体系和协调机制。如将数字化转型工作作为推动经济高质量发展的首要举措，出台相关政策对企业实施数字化转型进行补贴奖励。
2. 完善数字基础设施建设
基础设施：加强数字基础设施建设，包括网络、数据中心、云计算平台等，为数智化转型提供坚实的基础。例如，余姚市在智慧城市建设和数字经济发展中，注重基础设施建设，推动5G、物联网等技术的应用。
超级算力：利用国家超级计算中心等高级算力资源，提升县域经济的数字化竞争力。国家超级计算西安中心在算力、技术、平台等方面的优势，为县域经济提供了全面支持。
3. 推动产业智能化升级
传统产业转型：推动传统产业的智能化升级，通过技术创新和管理创新，提高生产效率和产品质量。鸡泽县通过建立铸造和装备制造园区，推动企业生产装备和生产工艺的改造创新，提升了企业的综合效益。
新兴产业培育：积极培育新兴产业，如智能制造、数字经济等，形成新的经济增长点。余姚市通过引入特斯联等高科技企业，加速智能化产业的布局。
4. 加强人才培养与引进
人才培训：加强本地人才的培养，提升劳动力的数字技能。滑县通过与高校和科研机构合作，开展数字化转型培训，提升企业员工的技术水平。
人才引进：吸引高层次人才和团队，为数智化转型提供智力支持。余姚市通过设立产业基金，吸引了一批高层次人才和项目落地。
例如：新加坡数智化转型人才培养。
背景与目标：在数智化转型趋势下，新加坡政府积极推动建设智慧型国家。如2024年10月1日公布的SmartNation2.0(智慧型国家2.0)计划，旨在促进全民数字技能提升，构建数字社会。
驱动因素：科技创新驱动：工业4.0时代，劳动力市场面临结构调整，新加坡为在人才竞争中抢占先机，依托科技振兴数字经济促进教育变革。如2020年末发布《研究、创新与企业计划2025》，投入GDP的1%用于相关领域建设，倡导开发劳动力创新技能推动学校教育数字化转型。
智造回归驱动：新加坡政府提出制造业2030愿景，计划提升制造业占比。一方面加快普及智能工厂，成立相关研究所探索建立创新中心；另一方面打通智造走廊构建数字化制造平台，同时发展高端职业培训，全方位培养服务智能制造的高质量技术技能人才。
教育政策驱动：教育部发布系列报告和政策，如2021年《未来经济技能需求报告》确定数字、绿色和护理领域的前20种技能。院校方面要求开设职业培训课程，关注数字经济并加大投资；企业方面提升雇主认知；个人方面强调终身学习和适应性学习。
实践方案：制定数字化转型战略和框架：职业院校根据自身办学条件设计数字化转型道路。例如淡马锡理工学院数字化业务转型中心与多行业企业合作探索解决方案；南洋理工学院开发职业胜任力模型要求学生掌握多种技能。
加强数字化课程体系建设：一方面强调数字技术与专业学习融合，如南洋理工学院工商管理系和工程系开设相关课程；另一方面增设数据安全和数字伦理内容，如南洋理工学院开设人工智能伦理相关课程。
5. 促进数据资源共享与应用
数据共享：推动政府、企业和社会各界的数据资源共享，打破信息孤岛。北数所通过数据资产交易机制，为县域经济提供定制化的数据交易解决方案。
数据应用：鼓励企业在生产、管理、服务等环节广泛应用数据，提升决策的科学性和精准性。例如，河北荆泽纺织有限公司通过5G+智能纺和印染项目，实现了生产效率的显著提升。
6. 加强合作与交流
政企合作：加强政府与企业的合作，形成合力。鸡泽县与浙江大学、河北工程大学等单位签订战略合作协议，共同推进企业的智能化改造。
区域合作：加强与其他地区的交流合作，学习借鉴成功经验。余姚市积极参与长三角地区的合作，推动区域经济一体化发展。
7. 注重可持续发展
绿色发展：推进绿色生产和可持续发展，减少环境污染和资源浪费。鸡泽县在推动经济提档升级的同时，注重环保和节能减排。
社会责任：企业应承担社会责任，积极参与社会公益事业，提升社会形象和品牌价值。滑县通过数字化转型，不仅提升了经济效益，还改善了社会民生。
通过以上措施，县域经济可以更好地适应数字化转型的要求，实现高质量发展。
二、数智化转型的政策支持研究
数智化转型是指利用数字技术对传统产业进行深度改造，以提高效率、降低成本、创造新的商业模式和服务方式。这一转型对于推动经济发展、提升产业竞争力具有重要意义。近年来，中国政府出台了一系列政策，旨在支持和推动数智化转型，特别是在制造业领域，数字化转型被视为推进新型工业化的重要路径和关键手段。
政策支持的具体措施：
1. 资金支持和奖补措施
为了鼓励企业进行数智化转型，政府提供了资金支持和奖补措施。例如，雅安市出台了《雅安市制造业智能化改造数字化转型支持政策》，对企业进行智能化技术改造和数字化改造给予奖补，单个企业最高可达500万元。此外，还支持企业将核心业务能力上云，并按照“算力券”政策给予补贴。
2. 数字化转型服务体系建设
政府还支持建设数字化转型服务体系，包括工业互联网平台应用创新推广中心、数字化转型服务平台等。这些平台为企业提供数字化转型的解决方案和技术支持，帮助企业在数字化转型过程中克服技术和管理上的难题。
3. 数字化转型试点和示范项目
为了推动数智化转型的深入发展，政府还支持开展数字化转型试点和示范项目。例如，支持省级以上开发区开展产业集群数字化转型试点，打造工业互联网园区。同时，对获得国家数字化转型领域标杆的企业和工业互联网平台给予奖励。
政策支持的效果和影响：
1. 提高企业竞争力
通过政府的政策支持，企业能够更好地进行数智化转型，提高生产效率和产品质量，从而增强市场竞争力。
2. 推动产业升级
数智化转型不仅提升了单个企业的竞争力，还有助于推动整个产业的升级。政府通过支持产业链和集群的数字化转型，促进了资源的在线化、产能的柔性化和产业链的协同化，从而推动了产业的整体进步。
3. 促进绿色发展
数智化转型还有助于实现绿色发展。通过数字化技术的应用，企业可以降低能耗和排放，实现可持续发展。政府的政策支持在这方面也起到了积极的作用。
数智化转型的政策支持在中国取得了显著的效果，不仅帮助企业提高了竞争力，还推动了产业的整体升级和绿色发展。未来，随着技术的不断进步和政策的不断完善，数智化转型将会在更广泛的领域发挥作用，为中国经济的高质量发展做出更大的贡献。
三、推进县域经济数智化转型的发展趋势
近些年来，随着数字经济的快速发展，县域经济数智化转型已成为推动经济社会高质量发展的重要途径。通过政策引导和资金支持，县域经济可以实现快速增长和产业升级。
县域经济数智化转型的未来趋势
1、政策支持与战略规划
政策支持是推动县域经济数智化转型的重要因素。国家和地方政府通过出台一系列政策措施，鼓励企业加大研发投入，完善数字基础设施建设，加强人才培养与引进2。这些政策的实施，为县域经济数字化转型提供了良好的外部环境。
2、技术应用与创新
技术创新是推动县域经济数智化转型的核心动力。超级算力技术、卫星遥感技术等前沿技术的应用，为县域经济数字化转型提供了强大的技术支持。例如，国家超级计算西安中心将继续发挥其在算力、技术、平台等方面的优势，为县域经济数字化转型提供全面、深入的支持。
3、生态系统平台的搭建
县域数字经济GBC生态系统平台的上线启动，标志着县域经济数字化转型迈入新阶段。该平台通过高效整合政府、企业、消费者三方资源，构建了一个紧密相连、协同发展的数字经济赋能生态体系。这种平台模式有助于提升县域经济的整体竞争力和创新能力。
4、行业应用案例
多个行业的企业已经通过数智化转型实现了业务增长和市场拓展。例如，苏宁易购通过零售云数智转型，助力县域经济提质扩容。这些成功案例为其他县域提供了宝贵的经验和借鉴。
5、面临的挑战与对策
尽管县域经济数智化转型取得了显著成效，但仍面临诸多挑战和问题。为此，需要采取以下对策：
加强政策引导与规划：制定和实施有利于县域经济数字化转型的政策措施，确保转型方向明确、路径清晰。
完善数字基础设施建设：加大投入，提升县域地区的网络覆盖率和传输速度，为数字化转型提供坚实的基础设施支持。
加强人才培养与引进：通过培训和引进相结合的方式，提升县域地区的人才队伍素质，满足数字化转型的需求。
综上所述，推进县域经济数智化转型是实现经济社会高质量发展的重要途径。通过政策支持、技术创新、生态系统平台搭建以及行业应用案例的借鉴，可以有效应对挑战，推动县域经济实现更高质量的发展。（作者：王国灿系中国县域网高级顾问、侯立娜系中国县域网执行副总监）
