www.cnxianyu.com.cn｜2025-01-30｜
“郡县治，天下安。”
县域经济的发展始终备受习近平总书记的高度关注。2024年4 月召开的新时代推动西部大开发座谈会上，总书记点明，要发展各具特色的县域经济，着力培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，助力农民群众就近就业增收，并因地制宜地推进城镇化进程。2024年11月总书记在湖北考察期间，再次重强调要推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，积极发展各具特色的县域经济。总书记的这些重要指示，犹如一盏明灯，清晰且精准地为我们在城乡融合这一宏观视野下推动县域经济高质量发展，指明了前行的方向与明晰的路径，我们理当深入领会其内涵，扎实地贯彻落实到位。
我国县域数量颇为可观，拥有多达1800多个县和县级市，其覆盖的国土面积高达90%，同时汇聚了全国超过50% 的常住人口。县域所处的位置极为关键，它恰如一条纽带，紧密连接着城市与乡村，在全面推进乡村振兴以及有力推动城乡融合等诸多重要方面，发展县域经济都彰显出极为重大的现实意义。
从改善民生的维度来看，不断壮大县域经济能够有效促使县域内人口、产业实现高度集聚，进而显著增强其对乡村经济的辐射带动作用，这对于推动城乡公共资源朝着均衡化方向配置大有裨益，有助于逐步缩小城乡之间长期存在的发展差距。就城镇化发展这一角度而言，县城无疑是农业转移人口就近实现城镇化的核心空间所在，发展县域经济能够为农民进城安家就业开拓出更为广阔的空间，创造出更多的机会，这对于进一步优化我国城镇化的空间布局、加快新型城镇化的建设进程，无疑会产生积极且深远的影响。并且，县域还是扩大内需的关键引擎，其经济的蓬勃发展更是畅通城乡经济循环、加速构建新发展格局的重要环节，作用不容小觑。
党的十八大以来，我国县域经济已然取得了令人瞩目的显著进步，产业结构得到了进一步的优化升级，县域经济占国内生产总值的比重已接近 40%，已然成为支撑国民经济稳步发展的重要力量。然而，我们也绝不能忽视，对照高质量发展所提出的严格要求，县域经济依旧存在着一些亟待解决的突出问题，例如资源要素出现外流现象、产业特色不够鲜明突出、增长动力稍显不足以及区域发展不均衡等状况。所以，我们必须深度挖掘县域所蕴含的巨大潜力，用心培育内生动力，全力以赴将县域经济做优做强，以此让城乡居民能够切实收获更多的获得感、幸福感与安全感。
其一，集聚要素，为县域发展筑牢坚实保障。要素集聚堪称经济发展的根基所在，我们应当积极引导各类生产要素朝着县域汇聚，确保其能够实现充分流动、顺畅对接。一方面，要着力强化要素供给。加大针对县域发展的政策扶持力度，进一步完善资金保障机制，适当提升县域的财政自主权，强化对财政资源的统筹协调能力，引导金融 “活水” 以及社会投资有条不紊地流向县域。与此同时，制定出既灵活又极具吸引力的人才引进政策，为人才提供涵盖住房、税收、子女教育等多个层面的优惠举措，精心打造更多的就业机会、更为广阔的创业平台以及更优质的生活环境，切实增强县域对人才的强大吸引力。另一方面，要着重优化要素配置。秉持县域经济发展与乡村全面振兴一体化设计、同步推进的基本原则，推动县域在空间布局、产业发展、资源利用以及要素配置等诸多方面进行科学合理的统筹规划，坚决破除各类体制机制方面存在的阻碍因素，促使人才、土地等各类资源要素能够在县域城乡之间实现平等交换、达到优化配置的理想状态。
其二，突出特色，全力壮大优势主导产业。产业无疑是县域经济的命脉所在，而特色则是其核心竞争力的关键体现。发展各具特色的县域经济，首要任务便是精准且科学地找准产业定位。要以市场需求作为导向，依据各地独特的资源禀赋、区位特点、发展潜力等多方面因素，来精心选择与之高度契合的产业，倘若适合发展工业便集中精力发展工业，适宜发展农业便深耕细作农业领域，适合商业发展就积极拓展商业版图，适宜旅游开发就用心打造旅游产业。产业发展并非一定要追求 “大而全”“高精尖” 的模式，关键在于要把 “土特产” 这篇文章做深做透，巧妙地将特色与优势有机融合起来，做到人无我有、人有我优、人优我强的良好态势。发展县域产业还需要坚定不移地走集群化发展道路，紧紧围绕优势产业培育关联性强、带动作用大的龙头企业，用心打造上下游配套产业，扎实推进产业补链、延链、强链等相关工作，进而形成集群联动的良好效应。此外，还应当牢固树立强烈的产业品牌意识，精心打造一批具备鲜明地域特色且辨识度极高的县域特色品牌，加强品牌的传播推广力度，大力发展品牌经济，借此有效提升产业附加值。
其三，强化协同，深度融入区域发展大局。县域经济绝非局限于一县一域的狭隘经济范畴。发展县域经济，既要妥善统筹好县城与乡镇之间的内在关系，又要协调好县域与县域之间、县域与城市之间的相互关系。对内而言，要严格遵循县城和村镇的发展规律，稳步提升县城的综合承载能力，及时补齐县城和乡村在基础设施方面存在的短板，积极推动县城公共服务体系朝着乡村延伸覆盖，加速形成县乡村功能相互衔接、彼此互补的良好格局。对外来讲，要立足县域自身的功能定位，积极主动地融入区域分工体系，与中心城市、周边县域实现协同互补、错位发展。例如，大城市周边的县城可以积极承接人口、产业、技术等方面的外溢，从而成为大城市辐射带动发展的有机组成部分；农产品主产区的县城以及重点生态功能区的县城，则应当着重加强农业、旅游等核心功能建设，以便更好地服务城乡居民的生产生活需求。通过实现区域内资源共享、市场互通，县域经济的发展将会更具动力，也更能达成可持续发展的目标。
县域强，则国家强；县域富，则国民富。县域经济作为国民经济的基本构成单元，在新的发展阶段承载着更高的期望与使命。在新征程上，大力发展各具特色的县域经济，让众多城市与县域各展其能、相得益彰，必然会有力推动中国经济这艘巨轮在时代的汹涌浪潮中乘风破浪、稳健前行，驶向更为辉煌的未来。
